Do Orçamento à Ação: O Plano de Governança Integrada para os US$ 71 Bilhões

Proposta focada especificamente na operacionalização dessa política através de um Plano de Ação Conjunto.

Do Orçamento à Ação: O Plano de Governança Integrada para os US$ 71 Bilhões

O anúncio do relatório RDNA (Rapid Damage and Needs Assessment) em 20 de abril de 2026 estabeleceu o "preço" da reconstrução: US$ 71 bilhões. No entanto, a história das zonas de conflito ensina que o capital sem um plano de ação coordenado é apenas combustível para a corrupção e a ineficiência. Para que o aporte de US$ 1 bilhão em ativos russos e os fundos internacionais sejam efetivos, é urgente que as nações adotem um Plano de Ação de Governança Dual.

1. A Estrutura de Contas Segregadas (E-S-P)

A política sugerida propõe que o Plano de Ação não misture os recursos. Sugerimos a criação de três "baldes" financeiros distintos:

 

Fundo de Resposta Imediata (FRI): Gerido por agências humanitárias para necessidades básicas (saúde e alimentação).

 

Fundo de Ativos Estratégicos (FAE): Onde o "bilhão russo" e outros aportes de ativos congelados seriam mantidos como colateral para obras de infraestrutura pesada (energia e portos).

 

Fundo de Reserva Ucrânia (FRU): Uma conta de acumulação onde seriam depositadas as sobras e os lucros de investimentos do FAE, liberados exclusivamente após a assinatura do cessar-fogo definitivo no Leste Europeu.

2. Auditoria e "Compliance" de Resultados

O Plano de Ação Conjunto deve substituir a fiscalização meramente documental por uma Auditoria de Conformidade em Tempo Real.

 

A sugestão é o uso de tecnologias de blockchain para rastrear cada dólar do aporte russo, garantindo que o valor destinado ao Oriente Médio não sofra desvios.

Este modelo oferece aos países doadores a segurança de que o "excedente" destinado à Ucrânia será preservado com integridade matemática, removendo a desconfiança política sobre a gestão dos recursos.

3. O Cronograma de Gatilhos (Milestones)

Um plano de ação conjunto não deve ser baseado em datas, mas em condições. Propomos a seguinte política de liberação:

 

1. Fase de Estabilização: Liberação dos primeiros US$ 5,8 bilhões para remoção de escombros e saúde.

 

2. Fase de Reconstrução Civil: Ativação do fundo de colateral (ativos russos) para reconstrução de moradias.

3. Fase de Transição Geopolítica: Verificação internacional da paz. Uma vez atestada a estabilidade em Gaza, o Plano de Ação aciona automaticamente o redirecionamento dos valores remanescentes para o plano de reconstrução da Ucrânia.

Conclusão: A Unificação Necessária

A sugestão aos países é clara: a fragmentação de esforços é o maior inimigo da reconstrução. Um Plano de Ação Conjunto que integre a agilidade do Conselho de Paz com o rigor técnico do RDNA permite que os ativos russos deixem de ser um "peso diplomático" e passem a ser a solução financeira para dois dos maiores conflitos do século.

A paz, em 2026, não será assinada apenas com canetas, mas com livros contábeis transparentes e um plano de ação que trate a reconstrução como um empreendimento de precisão.

Pilares da Sugestão aos Líderes:

 

Foco na Sobra: Institucionalizar que qualquer economia gerada pela eficiência na reconstrução de Gaza seja obrigatoriamente revertida à Ucrânia.

Supervisão Privada-Pública: Utilizar o Conselho de Paz como braço executivo e auditorias independentes como braço de fiscalização.

Investimento Coletivo: Incentivar que outros países com ativos sob sanção sigam o modelo russo de "pagamento por assento" no Conselho de Paz.